С 6 декабря НОПРИЗ лихорадит. Кто-то называет происходящее революцией, кто-то попыткой рейдерского захвата. Редакция журнала «ГеоИнфо» попыталась разобраться в происходящем. Что это: передел власти или справедливое возмущение?

Аналитическая служба

Вероятно, большинство изыскателей, проектировщиков и строителей, следящих за ситуацией в отрасли, уже в курсе событий, происходящих в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков, которые с полной объективностью можно называть революцией. Революцией потому, что уже практически очевидно – на ближайшем Съезде НОПРИЗ у Михаила Посохина не много шансов сохранить свой пост, даже если он получит поддержку курирующих отрасль чиновников. И дело тут даже не в деньгах, а в умении «сохранить лицо». Этого-то, похоже, действующему президенту сделать не удалось.

«ГЕОИНФО» осознанно не публиковало сводки происходящего, дожидаясь хотя бы какого-то логического завершения событий, начало которым было положено 6 декабря. На сегодняшний день, пожалуй, уже можно сделать некоторые выводы и предположить дальнейшее развитие событий. В этой заметке, выходящей в канун Нового года, редакция «ГеоИнфо» предлагает свою версию происходящего.

Ход событий

Когда точно в НОПРИЗ начался конфликт, сказать сложно, но в открытую фазу он перешел 6 декабря, когда на очередном заседании Совета национального объединения изыскателей и проектировщиков первый вице-президент Анвар Шамузафаров в присутствии заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Хамита Мавлиярова и директора правового департамента этого же ведомства Олега Сперанского обвинил Михаила Посохина, фактически, в растрате. Прежде всего, было заявлено, что без согласования с Советом президент НОПРИЗ три года назад повысил себе денежное содержание с 1 млн. рублей до 1 млн. 350 тыс. рублей, что привело к переплате за 3 года в сумме 12 млн. 600 тыс. рублей без учета налогов. Кроме того, на должностях специалистов, советников и помощников президента оказались люди, обслуживающие лично его: водители, медперсонал, телохранители и даже садовник, фонд заработной платы которых с учетом налогов составлял около 3 млн. рублей в месяц.

Как в тот момент сообщали СМИ, на Совете было заявлено, что все претензии будут учтены. Однако вопрос о снижении суммы заработной платы президента, а также увольнения людей, не имеющих прямого отношения к деятельности НОПРИЗ, на голосование так и не был поставлен. Кстати, протокол того заседания до сих пор не опубликован, что косвенно говорит о продолжающейся борьбе внутри Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

После первых громких публикаций наступило затишье больше, чем на 10 дней. Насколько «ГЕОИНФО» известно, все это время проводились напряженные переговоры, внутренние проверки, попытки найти виноватых или прийти к некому компромиссу. Но, к сожалению, конструктивно завершить неприятную ситуацию и выйти из нее с честью у президента НОПРИЗ не получилось. 18 декабря последовал новый скандал: М. Посохин попытался уволить руководителя аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков Сергея Кононыхина, что противоречит уставным документам – руководителя аппарата может снять с должности только Совет НОПРИЗ. Президенту в итоге удалось лишь отозвать у С. Кононыхина доверенность и отменить все его распоряжения за предшествующие дни.

Дальше – больше. Вскоре стало понятно, что, пытаясь отстоять свою позицию, М. Посохин обратился за помощью к сотрудникам Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Впрочем, возможно, они сами предложили ему свою помощь, не желая упускать столь удачный момент для того, чтобы взять под контроль финансовые потоки НОПРИЗ. Было ли это санкционировано сверху (например, из Минстроя РФ), опять-таки сказать пока сложно.

Так или иначе, но 18 декабря в офисе НОПРИЗ появились заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Александр Князев и заместитель начальника отдела – руководитель направления по работе с персоналом Мария Самохина. Кстати, приказ об увольнении С. Кононыхина был оформлен на бланке НОСТРОЙ, что тут же вызвало в СМИ довольно бурную реакцию. Кто-то шутил, другие предполагали, что вопрос слияния двух национальных объединений, о котором много говорилось в последнее время, решился таким неожиданным способом. Может быть, это и вовсе была частная инициатива отдельных сотрудников аппарата Национального объединения строителей.

С этого момента конфликт перешел, если можно так сказать, в «горячую» фазу. 21 и 22 декабря было предпринято две попытки захвата офиса НОПРИЗ, вероятно, сотрудниками неизвестных частных охранных предприятий (ЧОП). Причем в пятницу пришедшие люди были вооружены. Как сообщали СМИ, указания ЧОПовцам отдавал А. Князев. Оба натиска силами сотрудников аппарата НОПРИЗ и охраны организации удалось выдержать.

В понедельник, 25 декабря, в НОПРИЗ начала работать ревизионная комиссия, результаты проверки которой, вероятно, станут поводом либо для увольнения руководителя аппарата на ближайшем заседании Совета, либо для снятия с должности Президента на внеочередном Съезде, либо для серьезного разбирательства.

А был ли мальчик?

Признаться честно, сложно даже предположить, что первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров все три года не знал о «лишних» расходах М. Посохина, о которых им было заявлено на Совете в присутствии чиновников Минстроя. Вероятнее всего, руководство национального объединения изыскателей и проектировщиков просто в какой-то момент что-то не поделило. Деньги или сферы влияния. Ведь в 2018 году в любом случае НОПРИЗ бы выбирал нового президента. Так или иначе, но по каким-то причинам в ход пошел компромат, до того момента надежно спрятанный. До того надежно, что даже ревизионная комиссия в ходе очередной проверки снова никаких нарушений не выявила.

Кстати, этому вопросу хочется уделить отдельное внимание. Насколько нам известно, у всех сотрудников Национального объединения изыскателей и проектировщиков были должностные инструкции, большинство из перечисленных в заявлении А. Шамузафарова людей действительно появлялись на работе и сопровождали президента в качестве помощников, в том числе и в рабочих командировках. Наличие в штате организации опытных и квалифицированных медицинских работников еще никому и нигде не помешало. Поэтому, возможно, их недостаточная вовлеченность в дело саморегулирования осталась «незамеченной» проверяющими. Однако, конечно, это не может служить оправданием. Безусловно, к работе ревизионной комиссии есть вопросы. В своих замечаниях они могут отметить, что комитеты не вовремя размещают протоколы заседаний, или что финансирование комитетов идет неравномерно. Но разве это настолько первоочередные проблемы, что закрывают собой финансовые нарушения? Если А. Шамузафаров получил приведенные им данные, то и ревизионная комиссия не могла их не заметить, если бы работала достаточно тщательно.

Когда в бой вступают короли и ферзи, более «лёгкими» фигурами, как правило, жертвуют. Нынешнее противостояние не исключение. И первой жертвой конфликта стал, как ни сложно догадаться, руководитель аппарата Сергей Кононыхин, специалист с многолетним опытом, отлично справлявшийся со своими обязанностями и, в отличие от некоторых своих предшественников, не стремящийся к большей власти. Более того, С. Кононыхин – председатель правления Ассоциации «Объединение генподрядчиков в строительстве», где А. Шамузафаров, с подачи которого все началось, является президентом.

Следом за руководителем аппарата начались проблемы и у других сотрудников. Согласно письму на имя президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова, подписанного вице-президентами НОПРИЗ, М. Посохин отменил все распоряжения руководителя аппарата, что, «возможно, будет иметь непредсказуемые последствия по причинению материального ущерба НОПРИЗ, так как этим приказом были отменены приказы об отпуске сотрудников аппарата НОПРИЗ и приказы о перечислении средств компенсационных фондов исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций».

Изыскатели не растерялись

На видеоматериалах, размещенных в СМИ и на официальном сайте НОПРИЗ видно, что во многом накал страстей удалось снять благодаря вмешательству в события первого вице-президента НОПРИЗ Павла Клепикова, курирующего в национальном объединении инженерные изыскания. И это не удивительно. Мало того, что П. Клепиков – человек, умеющий держать удар. Ему к тому же уже приходилось сталкиваться с подобными конфликтами в Национальном объединении изыскателей (НОИЗ) в 2010 и 2014 годах.

В целом, приятно, что изыскатели в лице П. Клепикова и руководителей СРО, которые тут же включились в дискуссию – Булавин, Таржиманов, Дьяков, Тарелкин, Хайбуллин, в сложившейся ситуации не оказались замешанными в происходящем скандале. Причин этого, вероятно, две. Первая, о которой «ГЕОИНФО» уже сказало, связана с тем, что повторно проходить через революцию изыскатели совершенно не хотят. Одного такого опыта вполне достаточно. Кстати, как «ГЕОИНФО» достоверно известно, именно П. Клепиков первым предостерег М. Посохина от искушения пытаться получить помощь от НОСТРОЙ, понимая возможные последствия такого шага, которые все видели на протяжении последних дней, и не поддержал позицию А. Шамузафарова, вынесшего «сор из избы», вместо того, чтобы решить все вопросы в рабочей обстановке.

Во-вторых, похоже, изыскатели под руководством Павла Клепикова оказались в большей степени готовы к саморегулированию, чем проектировщики. Профильным комитетом за прошедшее время была проведена огромная работа: разработаны стандарты, СП и т.д. То есть, изыскатели оказались более зрелыми в этом вопросе, у них есть понимание, для чего нужно саморегулирование, по каким законам оно должно действовать, чтобы сообществу была от этого польза.

Как подчеркнул в разговоре с «ГЕОИНФО» П. Клепиков, позиция искателей заключается в том, что «сила в правде», а в сложившейся ситуации сомнений в том, кто прав, а кто виноват – нет. Если речь идет о штурме здание – это надо предотвращать. Если предлагают диалог – безусловно, нужно общаться и искать компромиссное решение. В этом плане, пожалуй, изыскателям повезло. П. Клепиков является независимым человеком, представителем изыскательского сообщества в руководстве НОПРИЗ. И именно он в сложившейся ситуации становится той ключевой фигурой, которая может объективно привести ситуацию к разрешению с минимальными потерями.

А на данный момент для разрешения возникших споров и противоречий необходимо максимальное вовлечение профессионального сообщества.

Многие эксперты, наблюдающие ситуацию, так сказать, со стороны, склоняются к мнению, что за всеми этими предрождественскими играми неизбежно последует слияние НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Такая перспектива обусловлена чисто прагматическими соображениями руководителей обеих организаций и нашего профильного министерства. Система саморегулирования находится в процессе трансформации. Количество членов СРО постоянно снижается. Это приводит к снижению поступлений в бюджет Национальных объединений. При этом расходы, связанные с выполнением уставных задач, меньше не становятся. Значит надо либо повышать взносы, либо думать о какой-то реорганизации.

Если следовать этой логике дальше, необходимо выяснить, кого к кому присоединять. На протяжении всего 2017 года НОСТРОЙ очень гордился темпами наполнения Национального реестра специалистов (один из главнейших приоритетов реформирования системы саморегулирования). При этом под конец года (как раз в декабре) из аппарата были «уволены с повышением» руководящие сотрудники, которые эту работу вели. По версии ряда СМИ, увольнение связано с неудовлетворительным качеством проверки поступающих документов. Поэтому нельзя исключить, что как раз в эти предновогодние дни решается вопрос, чей аппарат «круче».

Относительно возможного объединения НОПРИЗ и НОСТРОЙ существует и другое мнение. Опыт работы проектно-изыскательского НОПРИЗа очевидно демонстрирует преимущества командной игры. В любой экстремальной ситуации, связанной с отстаиванием коллективных интересов, гораздо удобнее действовать, когда имеешь в своем распоряжении несколько флангов. Это существенно повышает возможности для маневра. Окажется ли объединенная система более эффективной не совсем очевидно. К тому же формирование общего Национального объединения предполагает работу в едином правовом поле. Иными словами, изыскатели и проектировщики должны будут перейти на региональный принцип формирования СРО. А это с учетом нашей отраслевой специфики сделать будет очень непросто.

В любом случае, произошедшая встряска заставит людей думать и взвешивать возможные последствия своих действий. С точки зрения устойчивости дальнейшего развития отрасли это в наше время самое главное.

 По материалам geoinfo.ru